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我國農業產業發展的制度障礙及對策研究

 論文欄目:農業基礎科學    更新時間:2018-03-30 11:47   

 摘要:近年來,農村改革的深化和農村經濟的發展步伐中,我國的農業和農村經濟遇到了發達國家在現代化早期所遇到的一些情況,比如農副產品市場化低、農民收入增長緩慢等。為解決矛盾,一些地區的農村開始推行農業產業化經營。農業產業化經營是推進農村經濟結構調整,實現農業現代化,增加農民收入,提高我國農業競爭力的重要舉措。但近年來發展還是不太如意,根本原因在于存在一系列的制度障礙。本文從傳統農業土地制度、政府調控不規范這兩個方面分析了農業產業發展制度障礙問題,然后探討了農業產業發展制度障礙解決的舉措,包括創新土地制度、改進農村金融環境等。希望以此促進農業產業發展。 
  關鍵詞:農業產業發展;制度障礙;對策 
  我國在農業經濟方面和西方發達國家相比較差距甚大,其最根本的原因均是因為我國農業產業發展的過程中始終使用嚴謹的經營思路。現如今我國農業發展思路尤其保守,是以粗放經營為核心的,整體經營規模不大,人均勞動產量低。根據現今的農業產業發展的多方面障礙問題,需要提出規范農業產業機制的舉措,如此才能推動我國農業產業可持續發展。 
  1我國農業產業發展制度障礙研究與分析 
  1.1以往的農業土地制度制約了規?;?nbsp;
  長期以來采用的是家庭聯產承包責任制開展農業產業發展的,這就導致了農業土地使用不集中,土地流轉通道不通暢,土地資本無法構成規模。除此以外,我國農業經濟實力比較薄弱,技術方式過時,沒有構成益于農業產業發展的基礎,在很大程度上影響了農業產業發展。并且,分散的經營方式很難抵抗市場風險,地區政府部門管理不到位,從而阻礙了農業產業發展。在其他發達國家中的農業土地通過改革以后構成了土地規?;J?,出現了很多較為突出的農場與組織機構,帶動了國家農業經濟發展和資本累積,給農業產業發展打下了堅實的基礎。所以,我國以往的農業土地制度,發展規模較小,嚴重制約了農業產業發展。 
  1.2政府調控未能構成規范化的制度 
  根據發達國家在農業產業發展的過程中經驗可以了解到,長時間穩定的制度支撐是確保國家農業產業發展的主要因素。我國農業產業發展的支撐力度方面,和發達國家相比較并不小,可是尚未構成較為規范的制度系統,沒有采用制度化舉措把農業產業引導到發展的道路上,因而對于農業產業發展有著較大的影響。現如今,我國各地政府政策對于農業產業方面的常見現象就是隨意插入,部分計劃以及政策不具備充分的制度依據,部門和部分之間交流匱乏,無法構成相輔相成的互幫互助制度。這個方面和我國農業管理制度關系密切,再者和我國農業制度不完整、操作性差等有關系。所以,政府調控行為亟需采用規范化的舉措進行調節和健全。 
  2解決農業產業發展制度障礙的策略分析 
  2.1進行土地制度創新分析 
  在我國,土地是國有資產,這在一定程度上阻礙了土地商品化發展以及制約了市場化進程。我國的城市與農村劃分治理和政府壟斷的土地制度,在運用的過程中,對于城市與農村存在著兩個不一樣的管理方式與組織系統。如此,造成了土地地域之間的不對稱性,導致了中央與地方對于土地的競爭性,以及農村農業耕地與城市商業使用地的沖突。因而,需要進行農村土地制度改革和創新,而對我國農村土地制度的改革,最主要的部分就是將國家對土地的壟斷問題轉變。使用市場要素調整土地資源,確保農村與城市土地使用的權利,確保農戶土地利益。第一,不改變經營制度,使用各種方式流轉土地使用的權利。第二,采用法規制度規范農民占地的權益。第三,構建完整的土地權益保障系統。 
  2.2積極改進農業金融環境 
  要想充分滿足農業產業發展金融方面的需要,不但需要在已有的金融制度設置基礎之上開展金融增量調節與存量結構重組。與此同時還需要農村金融高速發展,建立起完整的農業金融系統。首先,科學規劃,確保農業資金到位。農村金融部門的信貸計劃應當與所管轄地區的國民經濟以及社會發展計劃相結合,各個五年規劃均需要投入一定的資金,有效改進農業生產的基礎條件。其次,組織資金,增大投資,是農業產業發展的基礎。大力吸收存款,將信貸資金壯大。經過緊抓網點構建,聚集人力物力等在相關區域設置網點,開辦新的業務功能,和個人定期存款。最后,合理認定承貸的主要對象,提升農業貸款的操作功能。 
  2.3將政府對農業產業示范企業的支持行為規范化 
  首先,可以制定出各種優惠政策來支撐農業產業示范企業的發展,有效落實每一項政策,監督管理政策實行的最終效果,進而實時進行對應的反饋與調節。與此同時,將扶持的舉措規范化,關注經濟評價,避免盲目發展形象工程,降低對示范性企業的干預。其次,將貸款的難度減小,放寬稅收減免政策。現如今,農業產業發展還處在初步發展的階段,很多的示范性企業最大的問題就是資金問題,在目前貸款比較困難的狀況下,政府給予企業一定的資金支持是非常有必要的。并且,政府還應當對示范性企業放寬貸款所需要的條件以及減少各種稅收。 
  3結論 
  在農業產業發展的情況下,農業產業發展的制度障礙問題研究顯得尤為必要。我國農業在地區社會經濟中占據了非常重要的位置,農業產業發展是地區經濟發展的重點。以上所提到的制度障礙問題并不全面,還需要相關人員對地區農業產業發展進行持續研究與分析,從而促使我國農業產業健康穩定地發展。
 

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