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淺談如何調動基層國稅干部的積極性

 論文欄目:思想哲學    更新時間:2013-10-28 10:58   

  當前稅收工作面臨前所未有的形勢,稅務部門組織稅收收入與經濟協調增長的矛盾、稅收的銳減與公共財政的強烈需求矛盾、各級地方政府要求稅務部門組織更多的稅收與切實減輕企業稅收負擔的矛盾等一系列矛盾擺在眼前。而作為擔負“為國聚財”重任且直接面向納稅人的基層國稅干部的不適應性也進一步凸顯起來,工作責任感不強、辦事效率低、服務態度差等現象時有發生,工作積極性不高,干部隊伍素質和能力建設面臨挑戰?;闥拔袢嗽筆撬拔窕廝笆照叩穆涫嫡?、執行者,同時也是國家稅務人員形象在群眾中的直接體現,如何充分調動基層稅務人員的積極性,進一步激發隊伍活力成為當前亟需解決的問題。 
  一、目前基層稅務人員的現狀及存在的問題 
 ?。ㄒ唬├礪鬯刂什桓?。當前國稅人員的文化理論素質與其工作能力不成正比,大部分人員的專科文憑是通過函授形式取得,真正具備學歷高、素質高、能力高的人員較少。低文化素質難以適應新形勢下國稅工作的需要,成為制約稅收信息化建設進一步深化的“瓶頸”。實踐證明,一個人只有具備了較高的理論素質,才能自發地以負責任的態度去開展本職工作。 
 ?。ǘ┮滴竇寄懿磺?。當前隨著經濟全球化和網絡經濟的出現,對稅務人員的能力提出了更新更高的要求,在這種情況下,大部分稅務人員能夠迎難而上,自我加壓充電,加速自身知識更新,但也有的基層人員適應能力差,面對層出不窮的新知識、新信息、新技能,不能做到融會貫通,不敢輕易嘗試新崗位、改變舊環境、迎接新挑戰,沒有抓住機遇充實完善自我,致使業務能力不能適應工作需要;少數基層人員由于不注重學習,對征管程序不熟悉,微機操作不嫻熟,稅收政策了解不全面,工作時底氣不足、措施不強、潛力不深。 
 ?。ㄈ┓褚饈恫磺?。目前,少數地方仍然存在著較重的衙門習氣,存在“門難進、話難聽、事難辦”的現象;少數干部還未能克服“管稅即管人”的思維誤區,在與納稅人打交道時,總感覺自己高人一等,總認為納稅人就是刁民,不管不行。也有些地方,納稅服務確實得到了改善,但卻只停留在表面上的微笑上,門易進了,話也好聽了,但事情卻照樣難辦,沒能給納稅人提供切實有效的納稅服務。 
 ?。ㄋ模├硐胄拍疃?。由于國稅部門實行垂直管理體制,干部的提拔、輪崗、交流僅限于系統內,干部職務的晉升基本上走的是一座“獨木橋”,相當一部分任職時間較長的干部由于職數限制職務得不到晉升,部分年輕干部感到政治上進步的機會少、路子窄,個人抱負和自身價值難以實現,出現了“不平衡心理”和“攀比心理”,工作積極性不高,淡化了應有的理想信念。 
 ?。ㄎ澹┝饈恫磺?。有些稅務人員放松世界觀、價值觀、人生觀的改造,對自己言行舉止要求不嚴、標準不高;隨意傳播小道消息,散布流言蜚語和消極言論,搬弄是非,破壞團結,敗壞風氣;生活作風不檢點,迷戀、沉醉于吃喝玩樂;不能嚴格執行組織紀律,聽不進不同意見,正常的批評與自我批評難以開展;甚至有些人以稅謀私向納稅戶報銷費用,接受納稅戶宴請和禮品,濫用職權,貪污受賄,嚴重破壞了稅務人員的形象。 
  二、提高基層國稅干部工作積極性的對策 
 ?。ㄒ唬┘憂克枷胨刂式逃?。必須加強基層干部思想素質教育,多與干部主動交心、談心,了解、關注他們的想法和追求,把握干部思想脈搏,有針對性開展思想教育工作,以此為突破口,整頓作風,轉變作風,切實增強干部的“愛崗敬業”、“公仆”以及“為納稅人服務”等崇高意識。使基層稅務人員從思想上提高對自身地位與職責的認識,大力提倡講服務、講奉獻的精神,有充實的思想理念,飽滿的工作熱情,積極的工作態度。思想是行動的先導,只要思想素質不斷提高,工作積極性、工作效率、工作質量就會不斷提高。 
 ?。ǘ┦髁⒌湫突?。充分利用報紙雜志、內部簡報、網站等載體,樹立先進標兵,宣傳先進典型,推廣先進經驗,營造良好氛圍。堅持靈活性原則,學會區別對待,具體問題具體分析,解決干部思想問題,以增強思想政治工作靈活性?;幾剎扛濾枷牘勰?,增強思想素養,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。 
 ?。ㄈ┨嶸閎嗽幣滴袼刂仕?。從實際出發,不斷深化業務培訓工作。大力推行分類、分崗位、分層次培訓,通過征詢培訓需求,結合重點工作和薄弱環節,制定既滿足不同崗位、層次干部職工的需要,又著眼于更新知識、適應地稅發展要求的培訓計劃,提高培訓的針對性和有效性;在教學手段上,逐步采用如電化教學、遠程教育、網絡教學等現代手段,通過創新培訓模式,不斷增強教育培訓效果,提高教育培訓質量。加大網絡教育力度,不斷推進基層干部教育培訓網絡化、全員化、經?;?。以需求為導向,本著“缺什么、補什么,用什么、學什么”的原則,繼續抓好計算機基礎知識的普及培訓和高新技術的重點培訓,不斷適應稅收征管改革和信息化建設的需要;積極開展形式多樣、內容豐富、生動活潑的知識競賽活動,寓學習與工作之中,寓教育于活動之中,不斷提升業務技能。 
 ?。ㄋ模┙⒂行У木赫だ?。競爭激勵是激發干部潛能、調動干部工作積極性、創造性、促進事業發展的有效手段。正向的激勵可以直接調動干部工作的積極性,激發活力,形成動力。負面激勵的主要手段主要是批評激勵、經濟處罰、降低收入等。負面激勵是反作用力,可使壓力變動力,變后進為先進。總之,要通過制度激發基層稅務人員的工作熱情,鼓勵基層人員在勤奮中長知識,在實踐中獲進步。對考核出來的先進、后進人員,必須嚴格落實“獎勤罰懶”措施,利用正強化與負強化兩種管理手段,對工作積極的個人,應公開表揚,在精神及物質上給予豐厚獎勵,并在提拔任用干部時優先考慮;對上班紀律較差、工作不積極的個人加強批評教育并給予嚴厲的處罰,鞭策其加強學習,不斷提高自己政治思想覺悟,提高工作積極性,形成講風尚,爭先進的良好氛圍。 
 ?。ㄎ澹┘憂考嘍街圃?。建立完善廉潔自律的制度防線和監督制約機制,加強警示教育和事前防范,強化“兩權監督”,不斷推進"述職述廉"、投訴舉報等外在監督活動,努力構造上下齊抓、內外結合的立體式監督網絡。制定嚴格的考核處罰措施,明確責任;加大責任落實力度,嚴厲處理違法違紀行為,發現一起處理一起,絕不手軟。 
 ?。┩晟蘋愣游檠“位?。要拓寬基層稅務交流晉升渠道。制定垂直管理部門干部與地方干部交流制度,對垂直管理部門干部與地方干部的交流做出規定,使垂直管理部門干部與地方干部交流制度化、規范化。要激活系統內部干部任用選拔機制。在干部選拔應用上,要全面推行“公開、平等、競爭、擇優”的競爭上崗機制。論素質能力來選人用人,從根本上破除論資排輩、平衡照顧的用人觀念?;∪晟樸攀ち猶?、能上能下的用人機制,真正把德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀干部選拔到基層領導崗位上來,通過優化人員結構,激發隊伍活力,調動基層稅務人員的工作積極性。

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